古代有居民组织,先秦以二十五家为里 ，八家为邻,三邻为朋,三朋为里。里中的长官。即里正。里正后来又叫里长、地保或地甲、保甲、保长、保正，可以理解为"村长"或者"镇长"。 地位比普通老百姓略高，管一个或几个村子，职责也十分繁杂，
