如果土地使用权合法，则是谁投资，谁管理，谁受益。 但这个情况土地的所有权是村里的，改善村民通行条例是村里的责任，同时通路会涉及到相邻人或他人，不是一家能完成的。所以村里有责任和权利从中协调，保障村民的通行出行条件。
