战后的20世纪70年代，因为实力的相对下降在美国已经经历了12年的越南战争美国国力在国际上的主导地位动摇了进入战略收缩期相同的时期在西欧是一个严重的漏刚刚经历从20世纪50年代第二次世界大战的废墟中走出来的相对强度增加的订单和以苏联为首的社会主义阵营对抗只能拉拢西方西欧期间看到了机会，自然不满意一切听美国开始追求“平等”
