你问的方式不对。政府和开发商还是属于需要协商的，开发商想在那块地开发也是要政府同意，政府想先开发那块地，也是需要有开发商跟进的，除非这家开发商是该政府国资委下的国有企业，可以通过内部行政命令去做的，但是国有企业和国资委也有要保证项目赚钱，防止国有资产流失的责任，做过头要掉脑袋吃牢饭的。
一般政府是负责动迁工作，土地拆干净了再招投标，愿意来的开发商就投标或者竞价开发项目。也有先招投标，确认开发商的意愿，政府再动拆迁。以上所有的运作都是由书面协议签署的，这种大事上面没有口头的，说不干就不干的。
那要看开发商的能量大小了。大开发商一般是可以跟政府讨价还价的，但是小开发商就要按照政府的规划来开发。
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