试分析解决食品安全问题的出路在哪里

不可否认，由于食品安全管理难度大、成本高，甚

至掺杂有部门和私人利益的考虑，各部门对食品安

全问题的监管逐渐由“谁都管”变成了“谁都难管

”。同时，一旦发生食品安全事件，某些职能部门

的惯用手法就是，将各自的管理权限画地为牢，并

以此作为自己的挡箭牌。食品安全的这种多头管理

格局导致相关部门权责不分，进而引发的监管的不

力也给不法商贩提供了“黑色产业”的膨胀空间。

在这个意义上，制度的设计固然重要，但更为重要

的还有“责任心”和“主动性”。可以说，公安部

依法打击地沟油案件，就体现了这种“作为精神”

，受到了老百姓的欢迎，也极大地震慑了食品安全

犯罪。也因为此，我们有理由责问：在地沟油制售

从小作坊到大工厂“升级”时，当不法商贩已经非

法从事地沟油制售多年时，平日严守“生产环节监

管”、“流通环节监管”等种种界限的职能部门又

在何处？

行政监管如果无措或缺失，食品安全的承诺即是一

句空话。地沟油案件的发生，再度敲响食品安全警

钟，加强食品监管的控制显得尤为重要。而对于我

们的行政监管部门而言，不仅仅是要改变以往的“

不作为”，还要在“有作为”的基础上实现科学作

为，在监管者与违法者的“动态对抗”中实现并保

持“优势对抗”，就算“魔高一尺”，也要“道高

一丈”。
所以，中国要想解决食品安排问题，光靠“法、典

”或许起不到很大作用。起作用的应该是怎么让收

入分配更合理。让更多的人能够消费得起。我消费

不起安全、绿色、健康的食物之前，谈食品安全完

全是扯淡。