秦始皇通过郡县制把地方上的权力，集中到中央，这就是中央集权；又通过中央的太尉、丞相、御史大夫再把权力集中到自己手里，就是君主专制。这样就形成封建的君主专制的中央集权制度。这套封建官僚制度造成了皇帝至高无上的权威，皇权是权力的中心。
皇帝：（总统，首相 主席） 君权神授
三公：太尉（国防部长，中央军委第一副主席）御史大夫（检察长官，最高人民法院院长），丞相 （国务院，国务卿，）
九卿：一些职能部门，类似于部啊，委啊，之类的，都是省部级干部吧，仅此而已，
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