政治与行政两分法最初是美国政治学家古德诺提出的。行政学这门学科最初是美国的威尔逊提出的，在威尔逊之后，古德诺提出政治和行政二分法，认为政治是国家意志的体现，行政是实现国家意志的手段，总之，政治与行政二分法就是把之前混为一谈的政治与行政分开，这样有利于政治学与行政学的研究。根本不是什么二分法的东西。
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