不能正常买卖，也不能过户。房产转让必须是产权的转让。房产证是权属证明，只要有房产证，才可以进行产权转让。根据提供的信息，只有28年的使用权，那么，可转让的部分只能是使用权的转让。转让过程，依然需要原产权人签字确认后才可以。也就是说，无产权的使用人，无权私自处分他人（包括公有）房产。如果私自处分他人房产，那么，对于购买者来说，风险就是原产权人可以随时收回房产使用权，甚至无任何经济补偿。
