玉米国家还有保护价吗

2016年会不会取消玉米临储
　　2016年中央一号文件已明确提出，要“按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革”。从目前情况来看，玉米要实现按照市场定价，收购价格至少要降到0.75元/斤以下。要实现这一目标大体有两种方法：一是继续降低临储收购价格，2016年降到0.9元/斤至0.85元/斤，使临储价格与市场价格更接近;二是一步到位，在2016年取消玉米临储收购，由市场形成价格。但无论采取那种方式，都要对生产者进行一定的补贴，以保证农民的利益。
　　笔者认为，今年采取继续降低临储价格的可能性比较大。但是，也不排除一步调整到位，直接由市场定价。这样做虽然步伐过大，转弯过急，但能尽快减少由于玉米价格扭曲所带来的各种问题和高库存的压力。
　　玉米市场定价：脱钩直补抑或目标价格
　　一号文件并未明确对玉米以何种方式实行市场定价。从我国现阶段情况看，玉米实行市场定价并不是完全不管，对农民保护可能在以下两种方式中选择。
　　脱钩直补。就是补贴与农产品(14.88, 0.50, 3.48%)生产和价格脱钩，采取按照预先确定的作物面积和产量对农民进行直接补贴，属于WTO《农业协议》免于削减的“绿箱政策”。其好处是操作简单，可以减少农业补贴中间环节的传递成本，提高补贴效率;有利于发挥市场作用，优化种植结构，提高农产品竞争力。并且，实现市场定价后，国内玉米价格将理性地回归至合理水平，今后一段时期的国内玉米消费就会增加，产量就会相应减少，进口量也会大幅度下降，库存的玉米就会被逐步消化掉。但脱钩直补有利于比较效益好的农作物品种生产，对特定品种的产量强行拉动作用有限。
　　目标价格制。粮食目标价格制虽在理论上很完美，并在世界上多国实行，但经过了近两年来的深入研究和试点，又发现了我国实行目标价格制的环境与欧美一些发达国家不同，我国地域广，南北差距大，农户多，人均耕地少，诚信意识不强，每户农民每个品种的当年种植面积和产量很难搞准确，在实际操作上有许多难点问题不易解决，工作量也很大。因此，今年的一号文件中也没提到玉米的目标价格制。
　　由此可见，玉米实行市场定价后，采取目标价格制的可能性在缩小，采取脱钩直补的可能性在增大。
　　至于具体操作办法，如果实行脱钩直补，由于我国可能首先只对玉米一个品种进行脱钩直补，稻谷和小麦还将延续最低收购价格政策，因此，只能以历史上某一时期的玉米种植面积和产量为依据。如果要推行目标价格制，采取按销售量补贴可能性非常大，当前的“互联网+”技术已为准确计算生产者实际售粮数量、防止弄虚作假提供了可能性，而要准确核定每户农民每个品种的当年种植面积和产量仍属难题。